四川出臺資本市場高質量發展三年行動計劃
到2025年末——
全省直接融資規模突破6000億元
直接融資比重穩步提高
國民證券化率超過全國平均水平
納入四川省上市后備企業資源庫企業數量
超過700家
進入輔導期企業80家
報會企業40家
每年新增完成股份制改造企業60家
力爭實現四川省境內外上市公司總數突破260家
培育市值超過1000億元的上市公司6家以上
市值500億—1000億元的上市公司9家以上
市值200億—500億元的上市公司34家以上
四川省非金融企業信用債融資規模超過5500億元
債券融資增速高于全國平均水平
6月15日下午，省政府新聞辦在成都舉行新聞發布會。會議發布了由四川省地方金融監督管理局、中國證券監督管理委員會四川監管局、中國人民銀行成都分行等11部門聯合印發的《四川資本市場高質量發展三年（2023—2025年）行動計劃》（簡稱《行動計劃》）。《行動計劃》提出，要推動資本市場服務四川省經濟高質量發展，到2025年末，全省直接融資規模突破6000億元，直接融資比重穩步提高，國民證券化率超過全國平均水平。
《行動計劃》為未來3年四川省資本市場發展提供了一份行動綱領。有何目標？如何落實？發布會上，相關部門一 一作答。
看目標
上市公司數量提升質量改善
四川省地方金融監督管理局副局長傅瑜介紹，《行動計劃》明確了四川資本市場未來3年的發展目標。
從數量看，企業培育總量不斷提升。到2025年末，納入四川省上市后備企業資源庫企業數量超過700家，進入輔導期企業80家，報會企業40家。每年新增完成股份制改造企業60家。
掛牌上市公司數量要實現穩步增長。到2025年末，力爭實現四川省境內外上市公司總數突破260家。其中，區域實現分類分梯次推進，“優勢區”不斷增強，成都市新增上市公司不少于30家，綿陽市、德陽市、瀘州市、眉山市新增上市公司不少于3家；“潛力區”躍升，宜賓市、樂山市、遂寧市、自貢市、達州市、攀枝花市、南充市、廣安市、雅安市新增上市公司不少于1家。
在上市公司數量提升的同時，《行動計劃》還明確要改善上市公司質量，提出做優上市公司，打造上市公司梯度發展隊伍。到2025年末，培育市值超過1000億元的上市公司6家以上、市值500億—1000億元的上市公司9家以上、市值200億—500億元的上市公司34家以上。
《行動計劃》提出，債券融資規模穩步擴大，債券發行利率保持在合理區間。到2025年末，四川省非金融企業信用債融資規模超過5500億元。債券融資增速高于全國平均水平。
看路徑
圍繞“股債結合”多措并舉
如何完成上述目標？傅瑜說，《行動計劃》圍繞“股債結合”工作思路，從上市培育、提升上市公司質量、債券融資、推動基金業發展、發揮行業機構作用等六方面開展具體工作。
《行動計劃》將做精上市梯次培育放在首位。傅瑜提到，四川將推動企業入庫培育，動態篩選符合產業政策、主營業務突出、競爭能力較強的企業進入四川上市后備企業資源庫，形成更多企業上市“后備軍”。
對于已上市公司，《行動計劃》提出，將通過強化規范治理引領、強化上市公司內生增長和創新發展、充分發揮資本市場并購重組主渠道作用等措施做優上市公司質量，推動四川省上市公司從“大熊貓”變成“金熊貓”。
在做大債券融資規模方面，四川將堅持股債結合，“兩條腿”走路。
關于如何支持四川轄內地方法人銀行發行金融債券補充資本，中國人民銀行成都分行副行長黃全祥表示，針對部分地方銀行的資本補充需求，中國人民銀行成都分行深入實施“四川省中小銀行資本補充計劃”，全面摸排省內法人銀行金融債的發行需求，審慎評估發行人業務狀況，積極做好政策宣傳、業務輔導，鼓勵和支持地方銀行通過發行永續債、二級資本債等方式拓寬資本補充渠道。
此外，在發揮基金引領作用方面，四川省將推動產業引導基金加大對科創小微企業及各級入庫企業投資的力度，并鼓勵市州對投資并實現轄內企業成功上市的股權投資機構給予一定獎勵。
“四川省資本市場的高質量發展需要各部門同頻共振，省市上下聯動，齊抓共管?！备佃そ榻B，將建立由境內外知名證券公司、會計師事務所、律師事務所、評級機構、科研院所等組成的四川直接融資顧問隊伍，分片區為市（州）政府以及重點擬上市、發債企業提供決策咨詢。
看未來
全面注冊制帶來重大機遇
發布會上，“全面注冊制”被頻頻提及，它將為四川的產業發展帶來哪些機遇？下一步又將如何支持上市公司高質量發展？
“全面實行股票發行注冊制給四川經濟高質量發展帶來重大機遇，為構建特色現代化產業體系注入強勁動力?！敝袊C券監督管理委員會四川監管局副局長蔡英說，全面實行注冊制后，更多優質的川企有望上市掛牌融資做大做強，反哺所屬的產業，實現金融和產業的良性互動。全面注冊制下，上市公司再融資、并購重組效率提升，有望涌現更多行業“領頭羊”。
數據顯示，去年以來全省新增A股上市公司18家，94%屬于戰略性新興產業；同時食品飲料制造、農林牧漁、建筑工程等傳統行業也有相當一部分優質企業。2022年，全省上市公司實現營業收入12182.5億元、利潤總額1984.1億元，分別同比增長26.4%、80.8%，遠超同期省內規模以上工業企業的增速。
蔡英還透露，《行動計劃》發布后，將進一步突出服務“高質量”這一關鍵，實施新一輪上市公司質量提升行動計劃，推動上市公司抓基礎、鞏固治理能力，強主業、增強競爭能力。同時，推動上市公司圍繞制造強省“三個工程”，開展鏈上優質資產并購重組，強化產業鏈上下游、優質資源左右岸生態化鏈接，打造更多鏈主型龍頭企業，服務建圈強鏈。（四川日報全媒體記者 彭瑀珩 盧薇）
