非常之舉，策動非常之勢——寫在2021年四川省兩會開幕之際（下）
四川省兩會即將于1月29日在成都揭幕。
這個重要時刻來臨之際，川觀新聞連續(xù)推出兩篇重磅報道《非常之年，書寫非常答卷》《非常之舉，策動非常之勢》，回望四川2020年的不凡成就，同時以更廣闊的視角展望未來。
2021年1月21日，成都天府國際機場真機試飛。
今天，我們繼續(xù)推出第二篇重磅報道《非常之舉，策動非常之勢——寫在2021年四川省兩會開幕之際（下）》，高屋建瓴，論述該以怎樣的視角，看待四川在中國、在世界、在這個時代的發(fā)展方位，看待四川在危機中育先機、于變局中開新局的發(fā)展勢頭。
深入實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略的蓄積之勢：16個市州GDP超過千億元，主干引領帶動、多支競相發(fā)展、干支協同聯動的勢頭正勁。
應變之勢：“農業(yè)多貢獻、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費促升級”20字工作思路，切中肯綮，全省統籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展的勢頭穩(wěn)健。
革新之勢：與重慶聯手暢通道、興產業(yè)、強科技、護生態(tài)、惠民生，共同打造帶動全國高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源，成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的勢頭火熱。
奮進之勢：各級黨組織和廣大共產黨員當先鋒、作表率，擔重任、爭朝夕，堅決兌現向人民的莊嚴承諾，凝聚起的攻堅克難、銳意進取、心無旁騖謀發(fā)展的勢頭旺盛。
站在四川看四川，“一干多支”引領區(qū)域整體勢能“水漲船高”。科技城綿陽，成為繼成都之后四川第二個GDP邁上3000億元臺階的市州。宜賓GDP觸線2800億元，樂山邁入2000億元門檻，四川躋身“兩千億”GDP俱樂部的市州達到7個（不含成都），比2017年增加了6個。廣元首次亮相“千億GDP俱樂部”。
一條江，我們一起飲。
站在川渝看四川，唱好“雙城記”合力進擊中國經濟第四極。一年來，兩地簽署近300個合作協議，幾乎每天都要 “握手”一次。2020年最后一天，成資渝高速公路建成通車，川渝間高速公路通道達到13條。重塑經濟地理，2020年川渝實現地區(qū)生產總值73601.55億元，占全國比重提升至7.24％。
站在新格局看四川，經濟腹地門戶樞紐彰顯擔當作為。“蜀道難”正變?yōu)椤笆竦劳ā保笆奈濉逼陂g，四川將有17個鐵路項目同時在建，共建西部陸海新通道。堅持供給側結構性改革，2020年數字經濟規(guī)模預計超過1.6萬億元。不斷提高自主創(chuàng)新能力，科技對經濟增長的貢獻率達60％。力促內外兼修“雙循環(huán)”，四川有5個綜合保稅區(qū)、6個保稅物流中心（B型）及1個出口加工區(qū)，全省海關特殊監(jiān)管區(qū)達12個、居中西部第一。
站在歷史方位看四川，牢記囑托勇爭先。牢記習近平總書記囑托，不折不扣落實好黨中央決策部署，關鍵是深入貫徹新時代黨的建設，持續(xù)推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，造就一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。2020年四川鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整改革減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)1380個、建制村18110個，減幅分別超過三成和四成，推動農村治理體系發(fā)生結構性變革。
成都國際鐵路港供圖
今天這篇重磅報道全文如下，觀點新穎，結構清晰，材料豐富，請收藏細讀——
非常之舉，策動非常之勢
——寫在2021年四川省兩會開幕之際（下）
從成都出發(fā)，時速提升至350公里的成渝高鐵“復興號”動車組飛越巴山蜀水，將西部兩座特大中心城市的距離縮短為62分鐘，川渝“一家親”暢之又暢、快之又快；
從四川開拔，東出長江、北向歐洲、南下大洋，“四川造”產品洞穿疫情陰霾供應全球主要經濟體的成績再創(chuàng)新高，2020年貨物貿易出口額4654.3億元、增長19.2%；
從歷史起航，攻克深度貧困堡壘、所有貧困縣全部摘帽，全面建成小康社會勝利在望，9100萬巴蜀兒女接續(xù)繪制新藍圖，吹響奮進全面建設社會主義現代化四川新征程的號角。
一個區(qū)域的切片、一個趨勢的切片、一個時代的切片，印證的是在過去極不平凡的一年，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，省委省政府團結帶領全川人民保持定力、頑強奮斗，推動治蜀興川各項事業(yè)發(fā)展開創(chuàng)的新局面、呈現的新勢頭。
《孫子兵法》曰：“善戰(zhàn)者，求之于勢”。勢，力之所向也；察勢者明，趨勢者智，馭勢者贏。面對國內外復雜嚴峻形勢和新冠肺炎疫情等特殊考驗，四川在危機中育先機、于變局中開新局，2020年到底形成了怎樣的勢？
是深入實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略的蓄積之勢，16個市州GDP超過千億元，有萬億成都、三千億綿陽、6個“兩千億”俱樂部成員，四川主干引領帶動、多支競相發(fā)展、干支協同聯動的勢頭正勁；
是因時調整著力點完善政策舉措的應變之勢，“農業(yè)多貢獻、工業(yè)挑大梁、投資唱主角、消費促升級”20字工作思路，秉軸持鈞、切中肯綮，全省統籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展的勢頭穩(wěn)健；
是落地落實國家重大戰(zhàn)略部署的革新之勢，與重慶聯手暢通道、興產業(yè)、強科技、護生態(tài)、惠民生，共同打造帶動全國高質量發(fā)展的重要增長極和新的動力源，成渝地區(qū)雙城經濟圈建設的勢頭火熱；
是堅守初心使命接續(xù)砥礪前行的奮進之勢，各級黨組織和廣大共產黨員當先鋒、作表率，擔重任、爭朝夕，堅決兌現向人民的莊嚴承諾，凝聚起的攻堅克難、銳意進取、心無旁騖謀發(fā)展的勢頭旺盛。
披荊斬棘，走過萬水千山。起步“十四五”，征途漫漫，全面建設社會主義現代化四川的美好未來催人奮進。站在“兩個一百年”的歷史交匯點，全省上下將堅定貫徹黨的十九屆五中全會和習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，全面落實黨中央大政方針和省委決策部署，順勢而為、借勢而進、乘勢而起，奮力推動治蜀興川再上新臺階。
站在四川看四川
“一干多支”引領區(qū)域整體勢能“水漲船高”
科技城綿陽，近年連續(xù)以“巨無霸”項目引人關注。京東方B11廠總投資465億元，為蘋果新機型供應OLED屏幕；惠科第8.6代薄膜晶體管液晶顯示器件項目投資240億元，1小時完成公司注冊、549天建成投產。
創(chuàng)新創(chuàng)造陣營擴大，科技城騰飛提速。2020年綿陽不負期待，以3010.08億元的經濟總量，成為繼成都之后四川第二個GDP邁上3000億元臺階的市州。從1到2，四川這一步走了13年。
破解發(fā)展不平衡、不充分難題，打造各具特色的區(qū)域經濟板塊，是四川深入實施“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略的重要初衷。省委十一屆三次全會以來，全省各地各部門統一思想、保持定力，持之以恒推動各區(qū)域共同繁榮發(fā)展、同步全面小康。
家鄉(xiāng)發(fā)展總是牽動人心。1月22日，省統計局公布2020年全省經濟運行情況，四川經濟總量達到4.86萬億元，占全國比重較之2017年提高0.4個百分點。特殊之年來之不易的成績，贏得無數網友由衷點贊。
大河有水小河滿，各市州也在克難奮進中收獲精彩。這一年，宜賓GDP觸線2800億元，樂山邁入2000億元門檻，四川躋身“兩千億”GDP俱樂部的市州達到7個（不含成都），比2017年增加了6個；這一年，廣元首次亮相“千億”GDP俱樂部，包括它在內，全省有8個市（州）經濟總量處于1000億至2000億之間。
帶著這些喜訊，前不久，川南經濟區(qū)聯席會議第四次會議在瀘州召開，會上再次強調了一個目標：努力打造全省第二經濟增長極，在推進“一干多支”發(fā)展戰(zhàn)略中走在前列。在省級層面設立的聯席會議機制形成于2018年，覆蓋全省五大片區(qū)，分別由省領導牽頭，旨在以“清單制+責任制”管理方式，促進區(qū)域間、市（州）間形成戰(zhàn)略協同和實施協同。
協同是既在競爭中找標桿、促趕超，又在合作中補長短、求共贏，“競合”對于激發(fā)市州經濟社會發(fā)展動力活力作用顯著。
從2020年入夏到盛夏，省委、省政府接連召開抓項目促投資現場會、推動制造業(yè)高質量發(fā)展現場會、現代農業(yè)園區(qū)建設現場會，統一組織各市（州）負責同志及各有關方面代表，深入火熱的建設現場、繁忙的生產一線、成果豐碩的改革試驗田實地考察，從“標兵”“追兵”“優(yōu)秀生”身上看差距、學經驗、強擔當。此后，“決戰(zhàn)一百天”“決勝十三五”“工程倒計時”等提醒增強責任感、保持危機意識的橫幅在各地隨處可見，形成了比學趕超的濃郁氛圍。
到中流擊水，浪遏飛舟。達州市用好修建成達萬高鐵帶來的發(fā)展紅利，全年引進“三類500強”企業(yè)投資項目23個，帶動全市招商引資到位資金突破千億元。宜賓市錨定打造五個千億級產業(yè)集群目標，全力推動產業(yè)強鏈、補鏈、延鏈，2020年規(guī)上工業(yè)增加值增長5.6%，并以4.6%的經濟增速領跑全川。
以協同提升區(qū)域整體勢能，是“合”的應有之義。隨著毗鄰市州斷頭路的打通、快速路的修建，彼此之間的聯系更加緊密、經貿活動更加活躍，諸如川東北五市聯合開展春季人才網絡招聘、聯合“賣旅游”的報道時常見諸媒體。四川仁安藥業(yè)將生產基地設在廣安市岳池縣，則生動詮釋了“研發(fā)創(chuàng)新在成都，轉化生產在市州”的干支協同合作新模式。
拉動全省經濟增長的三大主力板塊——成都平原、川南、川東北經濟區(qū)，2020年經濟總量分別增長4%、4.2%、3.8%，增速高出全省平均水平或與之持平，總量分別是2017年的1.26倍、1.29倍、1.28倍。即使是體量相對較小的攀西經濟區(qū)和川西北生態(tài)經濟區(qū)，也分別增長3.9%、3.4%，均高于全國水平。抱團取暖，優(yōu)勢互補、協同共進，四川各區(qū)域經濟板塊更顯韌性。
站在川渝看四川
唱好“雙城記”合力進擊中國經濟第四極
2021年元旦，成都、重慶同時發(fā)出新年第一趟中歐班列列車，同一時間、不同地點響起的鳴笛聲，宣告川渝兩地的中歐班列從此有了一個共同的名字——成渝號。
歷史同脈、文化同源、地理同域、經濟同體，川渝自古就是“一家人”。習近平總書記高度重視川渝兩地發(fā)展，親自研究、親自部署、親自推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，并上升為國家戰(zhàn)略，賦予兩省市打造帶動全國高質量發(fā)展重要增長極和新的動力源的重要使命。
北有京津冀、東有長三角、南有粵港澳，自2020年1月3日中央財經委員第六次會議對成渝地區(qū)雙城經濟圈建設作出部署以來，中國經濟“第四極”的美麗愿景在巴山蜀水激蕩。
疫情阻擋不了川渝按下“快進鍵”。3月16日，推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設川渝黨政聯席會議第一次會議以視頻連線形式召開。在這次“云端”進行的會面中，“共同貫徹落實習近平總書記重要講話精神，推動盡快取得實質性進展”成為雙方討論的重中之重。
實字當先，干字當頭。川渝各部門、各市州區(qū)縣、各領域行動起來，聚焦加強交通基礎設施建設、加快現代產業(yè)體系建設、增強協同創(chuàng)新發(fā)展能力、優(yōu)化國土空間布局、加強生態(tài)環(huán)境保護、推進體制創(chuàng)新、強化公共服務共建共享等領域，爭分奪秒開展破壁行動，進行了一系列交流、互動、簽約活動。一年來，兩地簽署近300個合作協議，幾乎每天都要 “握手”一次。
成渝地區(qū)雙城經濟圈建設，無疑是四川當前和今后最熱門的發(fā)展詞匯。省委多次強調，這一國家戰(zhàn)略是四川在“兩個一百年”奮斗目標歷史交匯期迎來的重大機遇，其戰(zhàn)略牽引力、政策推動力和發(fā)展支撐力前所未有。省委兩次召開全會，就全面貫徹落實黨中央決策部署，加快推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設作出具體安排，為把國家戰(zhàn)略更好轉化為四川發(fā)展實效明晰重點、壓實責任。
“雙城記”，速度是關鍵詞。不到1年時間，成渝中線高鐵即將進入可研審批階段，創(chuàng)重大項目前期工作速度之最，而建成通車后成渝兩地距離縮短至40分鐘將再度書寫歷史。2020年最后一天，成資渝高速公路建成通車，川渝間高速公路通道達到13條。還有一個可喜變化，同時開工、同時開通、避免斷頭，已是川渝間高速公路建設的常態(tài)。
“經濟圈”，毗鄰是突破口。達州與重慶萬州、開州著力創(chuàng)建萬達開川渝統籌發(fā)展示范區(qū)，廣安與重慶7區(qū)（縣）共建交通一體化融合發(fā)展先行示范區(qū)，遂寧與重慶潼南簽訂“1+N”合作協議，瀘州攜手重慶永川區(qū)、江津區(qū)共建瀘永江融合發(fā)展示范區(qū)……截至目前，川渝毗鄰地區(qū)9個功能性合作平臺已全面啟動建設，共同推動的重大項目有27個已經開工建設，完成投資超過350億元。
“一家親”，民生是落腳點。為保障兩地群眾便捷生活，兩省市在全國率先上線運行信息共享平臺，居民身份證換領、補領，社保卡掛失與解掛，個人獨資企業(yè)設立登記等95個事項實現了由“兩地跑”變?yōu)椤耙坏剞k”。
重塑經濟地理，2020年川渝兩省市交出了實現地區(qū)生產總值73601.55億元的答卷，較2019年增加3379.96億元，占全國比重提升至7.24%。
建設具有全國影響力的重要經濟中心、科技創(chuàng)新中心、改革開放新高地、高品質生活宜居地——這是川渝共同肩負的責任使命，合力進擊中國經濟第四極，正當其時。
站在新格局看四川
經濟腹地門戶樞紐彰顯擔當作為
作為全國首個中央法務區(qū)，天府中央法務區(qū)即將在天府新區(qū)揭開面紗。法律工作者向往的這片高地，不僅將入駐互聯網法庭、金融法庭、商事法庭等專門法庭，還將面向全球招引法律服務產業(yè)頭部企業(yè)和知名法律服務機構。
法治是最好的營商環(huán)境，四川用出這種獨出心裁的做法向外界傳遞一個強烈信號，開放的四川將為各類市場主體投資興業(yè)營造公平公正的法治生態(tài)。
幅員面積48.6萬平方公里，居全國第四位；人口9100萬，居全國第五位；GDP連續(xù)多年穩(wěn)居全國第六位，市場主體超過680萬戶——同時兼具發(fā)展空間、人口規(guī)模、經濟體量、市場活力、消費能力優(yōu)勢，對于投資者來說，四川擁有巨大的增長潛力。
去年5月，習近平總書記看望參加全國政協十三屆三次會議經濟界委員并參加聯組會時指出，面向未來，我們要把滿足國內需求作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，逐步形成以國內大循環(huán)為主體、國內國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局。
新格局帶來新機遇，要求的卻是新擔當新作為。
只有變蜀道難為蜀道通，才能在融入新格局中增強國家經濟縱深。一年來，成自宜高鐵加快建設、成達萬高鐵順利開工、川藏鐵路雅安至林芝段開建、天府國際機場成功試飛……四川交通領域重大項目建設捷報頻傳。“十四五”期間，四川將有17個鐵路項目同時在建，綜合交通建設總投資更是預計達到1.7萬億元，“四向八廊”戰(zhàn)略性綜合運輸通道加快形成。特別共建西部陸海新通道，不僅暢通了四川與西部省份的物流大動脈，也通過“借船出海”強化了與南亞、東南亞的聯系。
只有堅持供給側結構性改革，才能在融入新格局中鍛造市場新優(yōu)勢。近年來，省委省政府堅定不移建設制造強省、工業(yè)強省、數字強省，“5+1”現代工業(yè)在轉型升級中展現規(guī)模效應和集聚效應。樂山市用好水電消納產業(yè)示范區(qū)試點政策，引進一批光伏龍頭企業(yè)，打通全產業(yè)鏈條，被中國有色金屬工業(yè)協會授予“綠色硅谷”稱號。雅安市從零起步，短時間內聚集起113個大數據及關聯產業(yè)項目、總投資430.65億元，規(guī)模體量邁入全國第一方陣。2020年四川工業(yè)增加值總量突破13000億元，對GDP增長的貢獻達36.3%，數字經濟規(guī)模預計超過1.6萬億元。
只有不斷提高自主創(chuàng)新能力，才能在融入新格局中培育行穩(wěn)致遠力量。打造戰(zhàn)略科技力量，解決關鍵核心技術“卡脖子”問題，四川正聚焦空天科技、生命科學、先進核能、電子信息等優(yōu)勢領域加快組建天府實驗室，爭創(chuàng)國家實驗室。發(fā)軔于電子科技大學的職務科技成果權屬混合所有制改革，已擴大至成渝地區(qū)雙城經濟圈和全面創(chuàng)新改革試驗區(qū)域內的高校和院所，分割確權打通了創(chuàng)新資源流動壁壘，讓更多“束之高閣”的科技成果轉化為現實生產力。一“硬”一“軟”，顯現出四川對實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略的高度重視。2020年，四川規(guī)模以上高技術制造業(yè)增加值增長11.7%，科技對經濟增長的貢獻率達60%。
只有內外兼修“雙循環(huán)”，才能在融入新格局中打造內陸開放戰(zhàn)略高地。四川地處“一帶一路”和長江經濟帶聯結點，是我國西向南向開放橋頭堡。立足這一優(yōu)勢打好“開放牌”，四川要在“雙循環(huán)”中做強經濟腹地、發(fā)揮門戶樞紐功能。去年疫情得到控制后，中外知名企業(yè)四川行投資推介活動即順利舉行，現場簽約879個項目、總投資8931.5億元。海關特殊監(jiān)管區(qū)在某種意義上是開放程度的標志。目前，四川有5個綜合保稅區(qū)、6個保稅物流中心（B型）及1個出口加工區(qū)，全省海關特殊監(jiān)管區(qū)達12個、居中西部第1。
融入新格局，“大四川”才是真正意義上的大四川。
站在歷史方位看四川
牢記囑托奮勇爭先攻堅
一個月前，省委十一屆八次全會召開，審議通過了《中共四川省委關于制定四川省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》。
即將召開的省十三屆人大四次會議，將審查四川省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃綱要，通過法定程序將四川“十四五”的美好藍圖轉變?yōu)槿∪嗣竦墓餐庵尽?/p>
這個藍圖以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫穿習近平總書記對四川工作系列重要指示批示精神，飽含著習近平總書記對巴蜀兒女的深情牽掛。
牢記習近平總書記囑托，不折不扣落實好黨中央決策部署，關鍵是深入貫徹新時代黨的建設，持續(xù)推動全面從嚴治黨向縱深發(fā)展，造就一支忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。
危難時刻顯忠誠。面對年初肆虐的新冠肺炎疫情，大年初五，省委印發(fā)《通知》要求廣大黨員干部發(fā)揚頑強斗爭精神和連續(xù)作戰(zhàn)作風，在疫情防控中當先鋒、作表率，讓黨旗在一線高高飄揚。一級帶著一級干，“我是黨員我先上”。無數黨員干部主動放棄休假，出現在疫情防控的各個緊要關口，起早貪黑筑牢“紅色堤壩”，成為帶領群眾跨越“寒冬”走向“春天”的“主心骨”。
挑戰(zhàn)面前看擔當。決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的關鍵時刻，全省5700多名干部組成涼山州脫貧攻堅綜合幫扶工作隊，扎根大山與貧困群眾一塊苦、一塊干，共同攻克貧困堡壘。他們中有的戰(zhàn)勝病痛，主動請纓再上涼山駐村；有的夫妻二人齊上陣，共赴目標此生無悔；有的悉心照顧老阿媽起居生活，真正融入為涼山的女兒 “阿呷嫫”。
大考面前見精神。四川鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃和村級建制調整改革減少鄉(xiāng)鎮(zhèn)1380個、建制村18110個，減幅分別超過三成和四成。面對這兩項涉及廣泛、群眾關注、影響深遠的重大基礎性改革，廣大黨員干部走好新時代群眾路線，沉下身子摸實情、聽呼聲，廣泛征求意見建議，細致做好每個部署，共同干成了這件多年來想干而沒有干成的事，推動農村治理體系發(fā)生結構性變革。
在我省重大項目建設現場，在科研攻關前沿陣地，在距離服務群眾最近的地方，在每個平凡的崗位，總有共產黨員身先士卒的身影，一個個發(fā)光發(fā)熱，與人民融為一體，匯聚形成推動四川各項事業(yè)發(fā)展不斷開創(chuàng)新局面的強大力量。
“堅定不移跟黨走”——這是擺脫了世代貧困的涼山彝族群眾得出的結論，是黨的政策照耀下茁壯成長的四川企業(yè)家得出的結論，也是在新冠疫情中受到妥善保護的全省人民得出的結論。
黨的十九屆五中全會作出我國將進入新發(fā)展階段的重大戰(zhàn)略判斷，我省也將開啟全面建設社會主義現代化四川新征程。省十三屆人大四次會議將對我省“十四五”開好局、起好步作出具體安排部署。
我們深信，有以習近平同志為核心的黨中央領航定向，有省委省政府的正確領導，有廣大黨員干部擔當擔責，有全川人民同心同向，巴山蜀水一定會鋪陳出更加壯美的畫卷。
四川，大步向未來！
記者 張守帥 袁婧
